5312. Lại chuyện của Bộ Văn Thể Du...
Đòi 'xử lý'
người phát biểu về Sơn Trà là trái thẩm quyền
05/06/2017
07:42 GMT+7
Với phát biểu tại cuộc tọa đàm về Sơn Trà do Bộ Văn hóa thể thao và du lịch tổ chức ngày 30-5, ông HUỳnh Tấn Vinh (đứng) bị bộ "đề nghị xử lý" - Ảnh: V.V.Tuân |
PNTB: Làm quản lý nhà nước lẽ ra phải am hiểu pháp luật phải là người có Tâm, có Tầm, có Văn hóa và kiến thức pháp luật, nhất là ở cấp bộ. Nhưng lại dễ dàng phát hành văn bản pháp quy theo cái thói "cả vú lấp miệng em", do tức tối vì người ta nói trái ý định của mình cho nên muốn làm ông giời con, mở mồm ra là "xử lý", "xử lý"...! Những kẻ như thế không nên để trong cơ quan nhà nước. Đại diện nhà nước mà hành xử như vậy là bôi gio trát trấu vào bộ mặt của bộ và hơn nữa là bộ mặt của cả nhà nước này.
TTO - Văn bản của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch đề nghị "xử
lý" ông Huỳnh Tấn Vinh - Chủ tịch Hiệp hội du lịch Đà Nẵng do phát biểu về
quy hoạch Sơn Trà, áp dụng mệnh lệnh hành chính là trái thẩm quyền.
Hai ngày sau khi ra công văn gửi Hiệp hội Du lịch Đà
Nẵng đề nghị xử lý ông Huỳnh Tấn Vinh (chủ tịch Hiệp hội) vì phát ngôn tại Tọa đàm của ông Vinh về quy hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Sơn Trà gây phản
ứng cho dư luận, ngày 4-6, Bộ Văn hóa thể thao và du lịch đã gửi văn bản thu hồi công
văn "xử lý" trên.
Ngày 30-5 tại tọa đàm Phát
triển du lịch bền vững khu du lịch Sơn Trà, ông Huỳnh Tấn Vinh được mời tham dự
và trình bày các ý kiến kiến nghị liên quan đến quy hoạch tổng thể phát triển
khu du lịch quốc gia Sơn Trà.
Trong công văn 2383 của ngày
2-6 gửi Hiệp hội du lịch Đà Nẵng, Bộ Văn hóa thể thao và du lịch cho
rằng ông Vinh cố tình phát biểu tại tọa đàm những nội dung thiếu chính xác, chủ
quan và làm cho dư luận hiểu sai vấn đề.
Vì thế, bộ đề nghị Hiệp hội
Du lịch Đà Nẵng có biện pháp xử lý, yêu cầu ông Vinh có văn bản giải trình trả
lời bộ trước ngày 15-6.
Lạm quyền
Luật gia Phạm Văn Chung khẳng
định việc Bộ Văn hóa thể thao và du lịch yêu cầu Hiệp hội Du lịch Đà Nẵng, ở
đây cụ thể là ông Vinh, giải trình những vấn đề liên quan đến ý kiến của ông
tại buổi tọa đàm là không có căn cứ pháp lý.
Theo luật gia Chung, Hiệp hội
Du lịch Đà Nẵng là một tổ chức xã hội - nghề nghiệp tự nguyện của các doanh
nghiệp, tổ chức kinh tế và công dân VN đang sinh sống, hoạt động hợp pháp trong
lĩnh vực du lịch địa bàn TP Đà Nẵng.
Hiệp hội này hoạt động theo
điều lệ được UBND TP Đà Nẵng phê duyệt. Do đó hiệp hội thuộc quyền quản lý nhà
nước của UBND TP Đà Nẵng, nhưng cũng chỉ giới hạn trong phạm vi quản lý nhà
nước về hội theo quy định pháp luật, chứ không thể can thiệp sâu vào cơ cấu tổ
chức, hoạt động của hiệp hội này.
“Vì không chịu sự quản lý của
Bộ Văn hóa thể thao và du lịch nên việc bộ này yêu cầu Hiệp hội Du lịch Đà Nẵng
xử lý ông Vinh và buộc phải giải trình là trái thẩm quyền” - luật gia Chung
nói.
Đồng tình với quan điểm trên,
luật sư Bùi Quang Nghiêm (Đoàn luật sư TP.HCM) khẳng định: “Bộ là cơ quan quản
lý nhà nước, không phải cơ quan cấp trên của hiệp hội. Trong trường hợp này, bộ
không lấy tư cách của cơ quan nhà nước để yêu cầu giải trình.
Bộ căn cứ vào pháp lý nào để
yêu cầu Hiệp hội Du lịch Đà Nẵng, cụ thể là ông Vinh, giải trình. Chỉ yêu cầu
giải trình khi vấn đề đó làm phương hại đến uy tín, quyền lợi của Bộ Văn hóa
thể thao và du lịch và phải chỉ rõ được sự phương hại đó”.
Một luật sư của Đoàn luật sư
Đà Nẵng nói thêm: “Trừ khi hoạt động của hiệp hội có dấu hiệu vi phạm pháp
luật, vi phạm hành chính được chứng minh và có kết luận của cơ quan chức năng
thì hiệp hội chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Còn đối với những phát ngôn
như của ông Huỳnh Tấn Vinh hoặc những phát ngôn mang tính phản biện khác tại
tọa đàm thì dù đúng hay sai Bộ
Văn hóa thể thao và du lịch chỉ được
hành xử bằng cách tiếp thu hoặc không tiếp thu. Không thể áp dụng mệnh lệnh
hành chính để đòi xử lý hoặc bắt giải trình được”.
“Nếu
có văn bản đòi kiểm điểm ông Vinh thì chúng tôi cũng không biết kiểm điểm cái
gì. Vì chúng tôi đâu được mời đi dự tọa đàm, không có chứng kiến sự việc, không biết đúng
sai thế nào thì làm sao xử lý cho được
|
Ông Trịnh Bằng Có (tổng thư ký
Hiệp hội Du lịch Đà Nẵng)
|
Cần chế tài nếu văn bản bị
thu hồi
Theo luật gia Phạm Văn Chung,
mặc dù đây không phải là văn bản quy phạm pháp luật nhưng theo nguyên tắc chung
trong quản lý nhà nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành văn
bản quản lý, điều hành thì chính cơ quan, tổ chức, cá nhân đó hoặc cơ quan quản
lý cấp trên có thẩm quyền mới có quyền thu hồi, hủy bỏ văn bản đó.
Mặt khác, thể thức văn bản
thu hồi, hủy bỏ văn bản trước đó phải bằng văn bản cùng loại, tức phải bằng
công văn thu hồi, hủy bỏ của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch như đã ban hành văn
bản 2383/BVHTTDL-TCDL trước đó.
Các chuyên gia pháp lý cho
rằng việc các cơ quan hành chính nhà nước vội vã ban hành các công văn mang
tính chất hành chính, mệnh lệnh để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội là chưa
đúng với quy định của pháp luật.
“Vừa qua, việc một cơ quan
nhà nước yêu cầu các giáo viên mỗi tháng phải mua bao nhiêu ký thịt heo, tức là
đem quan hệ pháp luật hành chính can thiệp vào quan hệ pháp luật dân sự.
Cũng như trường hợp công văn
của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch đã mang quan hệ pháp luật hành chính vào sự
kiện để điều chỉnh là trái luật. Rõ ràng trong việc này đã làm ảnh hưởng đến uy
tín của bộ, đồng thời chất lượng của đội ngũ tham mưu giúp việc chưa cao, thiếu
trách nhiệm.
Tuy nhiên trên hết, trách
nhiệm của người trực tiếp ký văn bản này là cao nhất” - luật sư Phương Ngọc
Dũng (Đoàn luật sư TP Cần Thơ) nêu quan điểm.
Thực tế hiện nay chưa có một
chế tài nào đối với quan chức, cơ quan nhà nước khi ra một văn bản, yêu cầu, quyết
định rồi rút lại.
“Đây là kẽ hở cho các quan
chức làm sai. Cơ quan hành chính đưa ra văn bản, khi phát hiện sai sót thì rút
lại, mà rút lại chẳng khác nào tự hủy hoại uy tín của cơ quan đó. Rút lại là
công nhận sai, mà sai thì phải có chế tài thật nặng để hạn chế việc vội vã đưa
ra văn bản, rồi rút lại làm hoang mang dư luận và cũng để cẩn trọng, cân nhắc
hơn trước khi ra quyết định nào đó” - luật sư Nghiêm đề xuất.
U.TRINH - Q.CƯỜNG - Đ.CƯỜNG
(Nguồn: TTO)
Nhận xét